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为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障——习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话引起热烈反响

为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障——习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话引起热烈反响

  央视网消息(新闻联播):习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调,南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,形成全国统一大市场和畅通的国内大循环,促进南北方协调发展,需要水资源的有力支撑。总书记的重要讲话,极大地鼓舞了工程规划建设者和沿线干部群众。大家表示,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,统筹发展和安全,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

  在座谈会上,习近平总书记指出,党的十八大以来,党中央统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理,建成了一批跨流域跨区域重大引调水工程。南水北调等重大工程的实施,在经济社会发展和生态环境保护方面发挥了重要作用。

  流淌的是江水,润泽的是民心。作为世界上规模最大的调水工程,南水北调事关亿万民生,已有一亿二千万人口直接受益。

  为开好这次座谈会,习近平总书记还实地了解南水北调中线工程建设管理运行和库区移民安置等情况,走进淅川县九重镇邹庄村移民户邹新曾家,同一家三代围坐在一起聊家常。总书记说,我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史。

【编辑:朱延静】

上海明起启动76岁及以上人群新冠疫苗预约接种

上海明起启动76岁及以上人群新冠疫苗预约接种

  本报讯 (记者唐闻佳)上海市疫情防控工作领导小组办公室昨天发布信息,为做好新冠疫情常态化防控,更好保护人民群众身体健康,根据国家部署,按照“知情同意,自愿免费”的原则,本市将启动76岁及以上人群新冠疫苗登记预约接种工作。

  自5月17日起,本市76岁及以上身体健康、无禁忌症的社区居民,可通过社区整建制登记预约接种,至指定社区接种点接种。

  各区以居村委为单位,在 “健康云”新冠疫苗预约管理平台上注册单位账户,生成社区二维码,符合条件的辖区居民通过扫码填报个人信息和接种意愿等。居民完成预约后,可获得预约详情单和预约成功短信。对于不方便使用智能手机的,还可通过健康驿站自助终端刷身份证、社保卡后登记预约,或由社区志愿者协助进行登记预约。

  市卫生健康委提醒,高龄老人要根据预约时间,需由家属陪同,前往指定社区接种点进行接种。

【编辑:陈海峰】

民促法实施条例修订对上海有何影响?上海市教委回应

民促法实施条例修订对上海有何影响?上海市教委回应
原标题:民促法实施条例修订对上海有何影响?上海市教委答澎湃
  日前,新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)公布,民办学校分类管理改革、民办学校教师队伍建设都是《实施条例》落实的重点。该条例的实施将对上海教育格局有何影响?上海对加强民办学校教师队伍建设有何考虑?
  5月17日,在教育部新闻发布会上,针对澎湃新闻提出的上述问题,中共上海市教育卫生工作委员会副书记、上海市教育委员会副主任闵辉表示,“在整个条例的指引下,我们相信,上海民办教育作为上海整个教育事业的组成部分,会更加规范、更有特色、更有质量。条例对上海教育格局的影响整体来讲是很正向的。”
  闵辉认为,《实施条例》为地方民办教育的发展提供了更为详尽的上位要求,这次《实施条例》的修订方向非常明确、规定非常具体。上海将对标对表条例精神做好工作。同时,细化落实条例的相关规定,依法支持和规范上海民办教育的发展。
  谈及民办教育教师队伍建设时,闵辉表示,民办教育的教师队伍建设是提高民办学校教育质量的关键,上海对于民办教育教师队伍建设非常重视。近年来,上海对民办学校教师队伍建设多管齐下、多措并举,提升整体民办学校教师的育人水平。
  在加强教师队伍专业能力建设方面,上海在民办高校推行“强师工程”,在民办中小学开展优秀中青年教师团队计划等,总体提升民办学校师资的教育教学水平。
  在保障在职民办学校教师收入方面,上海建立了民办学校教师收入与办学效益动态调整机制,并要求教师收入要在学费中占有一定比例,上海市级层面还将教师的收入水平和占比作为政府扶持资金划拨的一个重要考量要素。
  在保障退休教师待遇方面,自2009年开始,上海探索实施民办学校教职工年金制度,鼓励民办学校参照企业年金制度,为教师缴纳年金,并在政府扶持资金中,对已建立年金制度的民办学校予以倾斜。目前,上海全部的民办高校和部分民办中小学、幼儿园已落实了年金制度。

 

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责任编辑:李昂

各地构建亲清政商关系 既防亲而不清 又防清而不为

各地构建亲清政商关系 既防亲而不清 又防清而不为

“在项目引进审批中,市发改委的有关部门和人员工作作风、工作表现怎么样?有无向企业吃拿卡要、进行刁难的情况?”近日,在一场重大项目督查工作推进会上,天津市纪委监委驻市发改委纪检监察组进行现场监督检查。

天津市纪委监委有关负责人介绍:“我们着力引导党员干部准确把握亲清原则,督促严格落实利益冲突回避有关要求,进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,大力整治‘影子公司’问题。把落实领导干部包联企业、重大政策出台前听取企业家意见等支持市场主体健康发展机制情况,纳入日常监督、专项检查,促进党员干部增强服务企业的自觉性和主动性。”

构建亲清政商关系、持续优化营商环境是“十四五”开好局起好步的重要保障。十九届中央纪委五次全会指出,着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。各地纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,在党政机关及公职人员与企业交往中,既防止“勾肩搭背”亲而不清,又防止“谈商色变”清而不为,推动构建亲而有度、清而有为政商关系。

着眼于督促党委、政府建立畅通有效的政企沟通机制,鼓励支持党员领导干部与企业之间坦荡真诚交往,内蒙古自治区纪委监委推动制定政商交往的正面清单和负面清单,督促严格执行领导干部违规干预工程建设、矿产资源开发、执纪执法、司法活动等事项登记备案制度,探索建立行贿人信息库,重点查处、严厉打击多次行贿、巨额行贿行为。四川省纪委监委制定服务保障民营经济健康发展十八条措施,与省经信厅建立信息共享、线索移送、定期会商、联合督办四项工作机制,实行每周一通报、半月一调度、每月一分析,协调推进全省清理拖欠民营企业中小企业无分歧账款专项监督,目前已直接惠及企业3000余家。

5月10日上午,在北京市政务服务中心办事大厅,刚刚办理完业务的企业代表李某认真填写市纪委监委发放的《效能廉洁评估意见表》。“我们向企业代表了解行政事项办理效能及工作人员廉洁情况、存在的问题及意见建议,坚持问题导向,督促任务落实。”市纪委监委第二监督检查室主任李锋介绍,“目前已精准发现在政策规定、政务服务、招标投标、考评机制等4方面存在的10类问题,并及时与主责单位沟通反馈,督促整改落实。”

据介绍,北京市纪委监委第二监督检查室会同驻市发改委纪检监察组牵头成立工作专班,围绕全市优化营商环境三年行动计划,结合各职能部门工作职责,制定监督方案,通过查阅资料、实地走访、调研座谈等方式,开展专项监督。特别是对投资项目审批、企业开办、不动产登记、招标投标等11个方面16项内容进行重点监督。

“直到被约谈,我才认识到问题的严重性。”日前,吉林省长春市双阳区某乡镇党委书记因落实优化政务服务和营商环境政策工作不力问题被区纪委监委主要负责人约谈。长春市纪委监委结合实际制定《长春市损害营商环境行为问责办法(试行)》,明确了6大类28项应予问责情形,强化制度保障,为精准问责提供依据。市区两级纪委监委成立专项督导组严查损害营商环境问题,打破阻碍企业发展的“玻璃门”“旋转门”。

营商环境越好、政商关系越亲清,企业发展的动力就越足。不久前,浙江省杭州市纪委监委连续第三年牵头组织全市民营企业清廉建设座谈会,40多家企业和单位代表汇聚一堂,共同签署《杭州市推进清廉民企建设倡议书》,交流清廉建设成果经验。代表发言的某集团负责人表示,企业近年来坚持以廉洁促发展,守牢亲清政商关系,尝到了不少甜头,企业发展后劲更足,“创世界品牌、树百年企业”的自信更强。

云求助|珠峰北坡登山活动被叫停 准备冲顶的21名中国登山者面临巨大损失

云求助|珠峰北坡登山活动被叫停 准备冲顶的21名中国登山者面临巨大损失

封面新闻记者 王越欣 图据受访者

据新华社消息,因国际疫情形势严峻,国家体育总局14日发布通知,决定停止2021年春季珠峰北坡登山活动。

而该决定也让正在珠峰北坡准备冲顶的,21名中国登山队员感到十分得无奈和遗憾。

“我们已经承诺不完全峰顶,杜绝与南坡登顶队员接触的可能性,但活动还是取消了。”5月15日,封面新闻记者采访到北坡一位中国登山者,该队员称,登山活动被叫停,他们将面临巨大的损失。

珠峰位于中国和尼泊尔边境,其南坡位于尼泊尔境内,北坡位于中国西藏境内。2021年春季登山季,西藏雅拉香波探险服务有限公司是唯一在北坡取得组织攀登活动许可的组团商,共有21名中国籍登山者获得攀登许可。

而在南坡尼泊尔,今年却频繁传出有登山队员感染新冠疫情的消息,并且南坡的登山活动没有中止,依旧如常,已经陆续有登山队伍实现了登顶。

而在北坡队员正准备冲顶的关键时刻,5月14日,国家体育总局发布通知,决定停止2021年春季珠峰北坡登山活动。

通知称,由于当前国际疫情形势严峻,依据《中华人民共和国行政许可法》第七十条“有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:……(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形”之规定,为切实落实“外防输入、内防反弹”的指示要求,确保万无一失,决定注销《国家体育总局关于准予西藏雅拉香波探险服务有限公司组织2021年春季攀登珠穆朗玛峰登山活动的决定》。通知请西藏雅拉香波探险服务有限公司停止原申请的登山活动。

对于该决定,此时正在珠峰北坡大本营,准备冲顶的登山队员们深感无奈与遗憾。

“我们已经做了16页的防控预案,包括不登顶,距离顶峰100米处停止攀登,在顶峰设置隔离带,没有和南坡队员接触可能性,以及下山进行隔离等措施,全体队员也都承诺了,但还是无缘冲顶。”5月15日,一位正在珠峰北坡的中国登山者告诉封面新闻记者,5月14日下午,西藏自治区体育局的相关领导来到定日县,带着国家体育总局的红头文件,向大家宣布了停止登山活动的决定。

“听到这个决定,大家炸开了锅。”上述登山运动员说,此次登山的21名者来自来自全国各地、各行各业,有教师、企业职员、私营业主、律师、学生等,大家于2021年2月被获准此次登山,4月9日在拉萨集合,然后开始为期一个月的体能和海拔适应性训练,刚刚结束拉练,下到定日县城,等待天气窗口期准备冲顶,就在这关键时刻,便突然收到了国家体育总局停止活动的通知……

而停止登山活动,就意味着队员们为此次登山付出的所有时间、精力和费用都可能付诸东流。

上述登山队员称,此次攀登的费用是458848元,是尼泊尔南坡的两倍,这个费用还不含装备和其他前期准备费用。

“现在也没有提退费或者补偿的事,应该是让我们自己与登山公司协商。”该队员说,“但登山公司也是受害者,前期的投入都做完了。”目前,全体队员已经坐车到大本营收拾东西,5月15日就会离开大本营。

而因不可抗力取消登山活动,登山队员们缴纳的登山费用又是否能退还?

对此,记者采访了四川新念律师事务所负责人王新年律师。王新年说,根据《民法典》相关规定,针对不可抗力导致登山活动不能举行的情况,还未产生的费用,登山公司应无条件退还。如果已经进行了一些项目,比如登山的设备 这些,并产生了且不可取消的这部分费用,登山公司可以不退或者和登山者协商处理。

王新年还提到,即使可能登山运动员和登山公司签订了写明“因不可抗力因素不退还费用”的相关合同或协议,但由于该条款与法律法规相冲突,是属于“霸王条款”,这个登山运动员可以向法院起诉,确认该条款无效。

为新业态从业者织密养老保障网 平台企业责无旁贷

为新业态从业者织密养老保障网 平台企业责无旁贷

  针对平台从业人员缺乏养老保障的现状,专业人士建议加大税收优惠,开发商业补充养老保险产品

  为新业态从业者织密养老保障网

  阅读提示

  由于难与平台企业认定劳动关系、工作地不固定、收入不稳定等原因,新业态从业人员参加养老保险动力不足,并时常中断缴费。专业人士建议,政府可通过税收优惠、提供补贴的方式,鼓励保险公司开发补充养老保险产品,同时平台企业有责任为新业态从业人员的养老权益提供保障。

  近年来,随着共享经济的蓬勃发展,越来越多的劳动者选择平台就业,或跑网约车、送外卖,或从事网络主播、网约家政服务等。

  最新数据显示,2020年,我国共享经济提供服务者人数约为8400万。《工人日报》记者调查发现,由于多数新业态从业人员以中青年为主、未与平台企业建立劳动关系、收入水平有限,大部分新业态从业人员没有参加养老保险,未来的养老需求缺乏有效的保障。

  对此,有关专家建议,针对新业态从业人员的实际,改革基本养老保险的费率、缴费方式,鼓励开发相应的商业养老保险产品,明确平台企业的责任,确保新业态从业人员未来老有所依。

  工作不稳定,养老保险缴费常中断

  今年36岁的黄杨在北京一家互联网货运服务平台从事货运工作。4年来,他以个人身份参加了基本养老保险。黄杨告诉记者,“身边的同行多自己缴费上社保,而来自外地的同事大多没参加养老保险。”

  按照现行政策,在难以和平台企业认定劳动关系的情况下,和黄杨一样的新业态从业人员可以以灵活就业人员的身份参加养老保险。这种情况下,他们只能依靠个人缴费,因此新业态从业人员的个人缴费负担比较重。

  在武汉大学社会保障研究中心副教授薛惠元看来,新业态从业人员的养老保险实际参保率较低,参保意愿不强。“他们大部分是中青年,收入不稳定,参保意愿很低,相对长远的养老规划,他们更偏好当期消费。”

  记者注意到,除了养老保险参保率低以外,不少新业态从业人员还会中断养老保险的缴费。“很多人工作地点不固定,一旦更换城市,有的人索性就不缴了。”黄杨说。

  “面对相对复杂的转移接续手续,新业态从业人员时常选择不再转移转续,放弃自己的养老保险权益。”薛惠元解释道,目前我国养老保险尚未实现全国统筹,在实际转移接续过程中,各地政策、经办管理方式有较大差异,缺少统一的经办规程。

  国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2020)》曾指出,灵活就业人员与平台大多是劳务合作关系,与传统的法定劳动关系性质不同,难以满足现行社保体系的参保条件。

  个人购买商业养老保险动力不足

  去年12月9日召开的国务院常务会议明确提出,针对新产业新业态从业人员和各种灵活就业人员需要,开发合适的补充养老保险产品。

  事实上,早在2018年5月,我国在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区启动了补充养老保险的试点,即个人税收递延型商业养老保险(简称“税延养老保险”),明确投保人在税前列支保费,在领取保险金时再缴纳税款。实质上,这是国家给予购买养老保险产品的个人以税收优惠。

  “从理论上看,税延养老保险能够减轻新业态从业人员的缴费负担,提高其参保意愿,从而为他们的养老提供保障。”薛惠元指出,但目前试点的税收优惠力度较低,税前扣除额度个人按照当月工资薪金、连续性劳务报酬收入的6%和1000元孰低办法确定,并且试点范围有限。

  “加上新业态从业人员保险意识不强、缴费能力不足,导致税延养老保险对新业态从业者的吸引力不大。” 薛惠元直言,“一些新业态从业人员连基本的养老保险都不愿参加或无力参加,又怎会有意愿购买商业养老保险?”

  “说起养老,我们最信任的还是国家,而且基本养老保险和生活需求相挂钩,比如一些城市设置了购房门槛,需缴满一定年限的社保。所以在筹划养老保障时,肯定会优先购买基本养老保险。”黄杨说。

  38岁的段青是一名微店店主,月收入约7000元。对于以后的养老她早有打算:“养老最大的开销就是看病,与其购买商业养老保险,不如买商业医疗保险来得实在。”

  和段青想法相似,主要通过线上约拍、接单的摄影师杜弋也认为养老保险并不是养老储备的唯一途径。“行当里不乏名气大、收入高的独立摄影师,他们很多都通过投资房产为养老做准备。”杜弋说。

  对此,中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠认为,新业态从业者的收入水平差异很大,一些人对商业养老保险缺乏了解,一些收入相对较高的人群则偏爱个性化的理财方式应对养老。

  “目前,商业养老保险的规模还不大,使得费率较高,加上商业养老保险是长期导向,不擅长展示分红、返还价值,影响了人们的购买意愿。”王向楠补充道。

  保障养老权益,平台企业责无旁贷

  “养老保险最需要关注的是,没有第一支柱基本养老保险或经常中断,并且没有第二支柱企业年金的人群。”王向楠建议,鼓励保险公司针对新业态从业人员的养老需要,开发补充养老保险产品。

  “满足新业态从业人员的养老需求,需坚持‘多主体、多方面’的思路。”薛惠元认为,对于基本养老保险,应从参保费率、缴费方式等方面进行改革,增强新业态从业人员缴费费率的灵活性,允许新业态从业人员自主选择缴费周期,可以按月、按季度或按年缴费,吸引更多人参加基本养老保险。

  除了基本养老保险外,薛惠元建议完善商业保险。出于成本与效益考虑,商业保险公司往往缺乏开发专门针对新业态从业人员险种的动力。对此,薛惠元认为,政府可通过税收优惠、提供补贴的方式,降低保险公司的成本,提高保险公司的积极性。

  “在运营方式上,可以考虑政企合作,政府为责任主体,保险公司主要负责提供保险相关的运营与服务,从而鼓励新业态从业者购买。”薛惠元补充道。

  针对税延养老保险,资深保险经纪人王意笑认为,除了要加大税收优惠力度、扩大试点范围外,更重要的是重视宣传,加强对鼓励长期缴费、坚持长期价值的商业养老险的知识普及。

  “对于吸引大量新业态从业人员的平台企业,尽管其在新业态从业人员社会保障方面的权责尚未明确,但其有责任为新业态从业人员的劳动权益提供保障。”薛惠元认为,应当不断增强平台企业的责任,要求其主动为新业态从业人员参加社会保险、购买相关商业保险。

  记者:窦菲涛 王宇

【编辑:田博群】

投保“工具箱”不断丰富 3.4万人已获“先行赔付”

投保“工具箱”不断丰富 3.4万人已获“先行赔付”
原标题:投保“工具箱”不断丰富 3.4万人已获“先行赔付”
  主持人于南:“5·15全国投资者保护宣传日”活动上,证监会副主席阎庆民表示,为广大投资者提供更加有效的监管保护和救济渠道,切实增强投资者的安全感、获得感,重点做到“四个一”。本报今日就此展开解读。
  本报记者 包兴安
  日前,中国证监会副主席阎庆民在2021年“5·15全国投资者保护宣传日”活动上表示,进一步健全“一竿子”到底的维权机制。发挥投资者行权维权“机制群”效应,推动投保机构代表人诉讼常态化开展,充分发挥投保利器作用。践行新时代“枫桥经验”,提升证券期货纠纷多元化解的制度化、规范化水平。总结先行赔付等机制成功经验,丰富支持诉讼实践案件,推广有益做法,为投资者提供更加便捷的法律服务。
  北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示,健全“一竿子”到底的维权机制有利于营造风清气正的证券和期货市场环境,有利于保护投资者合法权益。
  证监会数据显示,投资者保护的“工具箱”不断丰富,2020年各调解组织共受理调解案件6100余件,调解成功4900余件,涉及金额超过8亿元。目前,累计已有5万多名投资者通过纠纷多元化解、支持诉讼、先行赔付、示范判决等各类维权机制挽回损失。
  中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示,目前,我国证券期货纠纷多元化解机制取得显著成效,包括采取协商、调解、投诉处理、仲裁、法院委托调解、诉讼等不同程序、多种方式畅通投资者诉求表达和权利救济渠道,依法高效维护投资者合法权益,建立健全覆盖面广、适应性强、高效便民的金融纠纷多元化解组织体系。其在解决证券期货领域的民事纠纷方面发挥了积极作用,在有效解决纠纷的同时亦防患于未然。
  值得一提的是,先行赔付制度作为化解证券期货纠纷矛盾领域的重要探索,目前已经有万福生科、海联讯、欣泰电气三个成功案例,共赔付3.4万人、金额达5.09亿元,赔付比例均在95%以上。
  新证券法规定,发行人因欺诈发行、虚假陈述或其他重大违法行为给投资者造成损失的,发行人控股股东、实际控制人、相关证券公司可委托投资者保护机构,就损害赔偿事宜与受到损失的投资者达成协议,予以先行赔付。
  刘向东表示,先行赔付等制度对保护投资者的合法权益具有重要意义,从万福生科、海联讯以及欣泰电气三个案例的实践经验看,我国已经初步形成以保荐机构为主体、以先行赔付为特点的民事赔偿机制。相比完全依赖于司法途径解决,先行赔付制度有其合理性和优越性,在统筹规划纠纷预防与纠纷解决、务实柔性快速处理、提升诉调对接效果等方面的经验值得肯定和推广。
  “先行赔付等机制的建立是持续深化资本市场改革的必然进程,通过深化改革进一步发挥资本市场枢纽作用,通过深化改革全面推进资本市场升级、交易平台升级、监管机制升级,通过深化改革推动资本市场实现高质量发展。”宋向清建议,切实落实新证券法关于投资者保护的新要求,进一步健全完善先行赔付机制,形成可复制、可推广的先行赔付机制。
  刘向东认为,对证券期货纠纷多元化解机制要进一步完善相关程序,加快推进纠纷协调解决的法治化,完善行业自律组织的非诉讼解决机制,对虚假陈述、内幕交易、操纵市场等违法行为引发的民事赔偿群体性纠纷进一步完善诉调对接机制,降低投资者维权成本和提高矛盾化解效率。切实按照依法公正、灵活便民、注重预防、经济高效的原则,充分借鉴国际良好经验,进一步完善纠纷多元化解机制,明确金融机构、特定协调组织、第三方专业机构等多方利益相关者的责任,完善调解员制度、中立评估机制、在线诉调对接机制、小额纠纷的快速解决机制。
  宋向清表示,多元化解机制是一项多赢的机制,需要大力推进探索和实践,从投资者诉求处理、行政和解、纠纷调解及民事诉讼等方面帮助投资者维护合法权益。让信任成为新时代资本市场的新常态,从而使我国资本市场更具活力,推动我国实体经济高质量发展。

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责任编辑:蒋晓桐

福建公安厅答复“台车入闽”立法建议:管理措施够用,暂无迫切需要

福建公安厅答复“台车入闽”立法建议:管理措施够用,暂无迫切需要

据福建省公安厅网站5月14日消息,福建省公安厅近日对福建省人大代表黄莼、周小云作出《关于省十三届人大五次会议第1638号建议的答复》称,“关于支持加快“台车入闽”地方立法的建议”收悉,就公安交通管理而言,目前对“台车入闽”的管理措施够用、管用、好用,暂时没有地方立法的迫切需要。

福建省公安厅答复如下:

一、我省台湾地区机动车入闽行驶和台湾地区机动车驾驶人在闽驾驶的便利政策

2014年10月,国务院印发《关于支持福建省进一步加快经济社会发展的意见》(国发〔2014〕55号),明确提出“简化台湾地区小型汽车入闽临时车辆牌照手续,加快实施台湾地区车辆便利进出政策”。我厅积极争取公安部政策支持,2015年5月31日,公安部下发《关于同意试行台湾地区临时入闽机动车和驾驶人便利政策的批复》(公交管〔2015〕213号),同意我省提出的“台车入闽”10项便利措施。7月18日,我厅制定《台湾地区临时入闽机动车和驾驶人交通管理规定》 (闽公综〔2015〕279号,以下简称《管理规定》)。与《临时入境机动车和驾驶人管理规定》(公安部令第90号)相比,《管理规定》有较大突破,无论在实体还是程序方面都提供了更大便利。

(一)实体方面:放宽申请临时牌证事由(参照边境地区管理规定,允许以经贸活动、居民往来等理由申请临时牌证)、扩大申领临时入境机动车牌证的适用车辆范围(允许台胞租赁大陆注册登记的小型汽车申领临时机动车牌照)、扩大在闽行驶区域(允许不受临时入境机动车牌证指定线路限制,在我省全境行驶)、新增台湾地区车辆免检情形、拓展临时牌照有效期(允许在临时牌照有效期和海关准许的机动车入闽凭证有效期内多次出入而无需每次申领;有效期届满后简化再次申领手续,无需重新办理手续)、简化临时入境驾驶许可申领条件(有效期届满再次申领,距上一次核发不满一年的,免予参加道路交通安全法律法规学习)。

(二)程序方面:将办理临时牌证权限从设区市公安机关交通管理部门下放到具备条件的县级公安机关交通管理部门,在车辆管理所设置台胞绿色通道;在台胞入闽集中的港口、码头设立专门服务窗口,条件具备的地方,与海关、边检等合署办公;临时行驶牌证办理期限从3个工作日缩短至1个工作日,提交证明凭证合格、机动车查验符合要求的,立等可取。

2015年以来,我省公安机关交通管理部门共为台湾地区机动车核发临时入境号牌176面,向台湾同胞核发临时驾驶许可384本。

福州海关也积极推动“台车入闽”业务健康发展,主动向海关总署争取政策支持。

二、关于横琴模式在我省适用问题

横琴模式是广东省珠海市根据《广东省澳门机动车入出横琴管理暂行办法》规定,对澳门特别行政区注册登记的机动车在横琴地区行驶实行的特殊管理政策。经对比,澳门特别行政区机动车在横琴行驶的大部分便利措施,我省对台湾地区机动车在闽行驶和台湾地区机动车驾驶人在闽驾驶管理中均已实施。

在以地方立法方式规定便利措施、应用物联网技术实现动态监管等方面,我省的便利措施不及横琴模式。但在申请人条件设定、临时入境机动车行驶范围等方面,我省便利措施明显优于横琴模式。

横琴模式的部分规定不适用于台车入闽。如在广东省行驶的澳门特别行政区注册登记的机动车,一般会同时悬挂澳门特别行政区和中国大陆核发的两面机动车号牌,这为实现机动车动态监管提供了基础条件。

三、关于“台车入闽”地方立法的必要性和可行性

将我省目前已实施的台湾地区机动车入闽行驶和台湾地区机动车驾驶人在闽驾驶的便利措施上升为地方立法,有利于固定近年来我省成功做法,提升相关措施法律效力,达到较好社会效果。

但就公安交通管理而言,目前的管理措施够用、管用、好用,暂时没有地方立法的迫切需要

,主要理由:

一是

目前的公安交通管理便利措施已能充分满足台湾地区机动车入闽行驶和台湾地区机动驾驶人在闽驾驶需求,执行效果较好,广大台胞对这些便利措施评价较高。

二是

在现有便利举措的基础上,地方立法需要突破公安交通管理方面的事项大多属于国家事权,特别是临时入境机动车号牌、行驶、临时入境驾驶许可等方面,按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定,均属于公安部事权,地方立法无权规定。对属于国家事权的事项,以国家有权部门通过文件授权我省实施的做法比较符合法律规定。同时,3月24日公安部已就《中华人民共和国道路交通安全法(修订建议稿)》向社会公开征求意见。该修订建议稿第一百五十七条第二款规定“福建省人民代表大会常务委员会或者人民政府商国家有关部门,可就台湾地区入境车辆管理制定具体规定,报全国人民代表大会常务委员会或者国务院备案。”

三是

立法程序较为复杂,耗时较长,对台湾地区机动车入闽行驶和台湾地区机动车驾驶人入闽驾驶管理中遇到的新情况、新问题,无法及时作出回应。

今后,我厅将以贯彻公安部“放管服”改革措施为契机,积极争取公安部及部交管局的政策支持,一如既往地持续推动台湾地区机动车入闽行驶和台湾地区机动车驾驶人在闽驾驶便利措施的实施。

由于台湾地区机动车入闽行驶和台湾地区机动车驾驶人在闽驾驶管理还涉及海关等部门,如启动地方立法工作,建议由省政府综合部门牵头,我厅将积极配合。福州海关也表示将支持平潭综合实验区向中央争取参照横琴模式管理在平潭行驶的台湾地区机动车。 

时政微纪录丨水脉·命脉·国脉——总书记擘画新时代治水宏图

时政微纪录丨水脉·命脉·国脉——总书记擘画新时代治水宏图

南水北调

事关战略全局 事关长远发展 事关民生福祉

半年时间

总书记分赴南水北调东、中线源头调研

主持召开专题座谈会

研究论证后续工程怎么干

系统谋划新时代治水宏图

悠悠南水 浩浩北上

新时代的国家水网

承载的不仅仅是解决水资源危机的历史重任

更是一个古老民族走向复兴的梦想

  监制丨申勇 龚雪辉

  策划丨马立飞 郭晗光

  编导丨谢晓光 陈汉章

  摄像丨李铮 石伟明 张晓鹏 程铖 范学禹 李辉 马超 段德文 钟锐 杨立峰

  解说丨贺红梅

  制作丨李铄 孙志伟

  录音丨程爱华 李放 浦杰

  统筹丨张晓鹏 郑英民

【编辑:黄钰涵】

杭瑞高速昆明至楚雄方向连发3起交通事故 致3死3伤

杭瑞高速昆明至楚雄方向连发3起交通事故 致3死3伤

  中新网昆明5月15日电 云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队官方微博“云南平安高速 ”15日发布通报称,当日,杭瑞高速公路昆明至楚雄方向连续发生3起道路交通事故,造成3人死亡,3人受伤。

  通报称,15日1时许,杭瑞高速公路昆明至楚雄方向K2328+850M(细细坡长下坡路段)连续发生3起道路交通事故,造成3人受伤,每起事故造成1人死亡。

  接到报警后,公安、交通、应急救援、医疗、安监等部门第一时间赶赴现场开展伤员救治、现场勘查、交通管制、引导分流等工作。

  截至当日15时56分,交通事故已处理完毕,交通管理部门分阶段将细细坡隧道口,大红田隧道东口,63公里管控点开始解除交通管制措施;安宁西、草铺、安丰营、三合邑、长田收费站采取单向临时交通管制根据情况也将逐步解除。

  警方提示:请途经以上路段驾驶员,服从交警指挥,保持车距减速慢行;请驾驶员注意给车辆电瓶充电,大货车驾驶人请提前给车辆打气。(完)

责编:海闻